“你们为什么不停止互相残杀，开始贸易往来？ ”美国副总统万斯在一次采访中抛出了这个看似简单的问题。 这句话背后，是特朗普政府推动的一项“28点计划”，要求乌克兰用领土让步和资源开发权，换取一场不确定的停火。

根据草案内容，乌克兰可能被迫承认俄罗斯对克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克的实际控制，并将军队规模限制在60万人以内。俄罗斯被冻结的资产中，将有1000亿美元投入美国主导的重建项目，美国将从中分走50%的利润。 这场战争的终点，似乎不是胜利或正义，而是一笔巨额的资源交易。

一、“以商止战”，特朗普的和平逻辑

万斯多次强调，特朗普政府的目标是让俄乌“停止互相残杀，转而开展贸易”。 这一理念在2025年8月的美俄阿拉斯加会晤中进一步明确。 会后，万斯称俄罗斯已作出“显著让步”，包括同意乌克兰获得某种形式的安全保障。

让步是有条件的，乌克兰需承诺不加入北约，并从顿涅茨克部分地区撤军，设立非军事缓冲区。特朗普将俄乌冲突称为“最容易解决”的冲突，并试图通过经济杠杆施压。 他威胁称，如果和平进程在两周内无进展，美国将追加对俄制裁或关税。

万斯明确排除了派遣美军参战的可能性。 这种“生意人式”的斡旋，核心是将安全问题和经济利益捆绑，美国以解除对俄制裁、允许俄重返G8为筹码，换取俄方停火，乌克兰则需用矿产开发权和领土妥协，换取“模糊的安全承诺”。

二、资源争夺，和平协议背后的经济账

2025年5月，美乌签署《关键矿产协议》，约定合作开发乌克兰的锂、石墨和稀土资源。 这些矿产是军工和电子产业的核心原料，俄罗斯同样拥有丰富的稀土储量，并已向美国企业开放北极矿区。 对特朗普政府而言，与俄罗斯合作开发资源的利益，可能远大于支持乌克兰夺回领土。

草案中明确写道，美俄将在“能源、稀土金属开采等领域签署长期合作协议”。 与此同时，乌克兰被要求以“非核国家”身份接受限制，其天然气基础设施也将由美乌合作运营。

这些条款被批评为“不平等条约”，乌克兰用资源换援助，而美国则掌控资金流向和开发主导权。 一名分析师直言，“你要想活命，得给我资源。 ”

三、各方博弈，谁在妥协？ 谁在抵抗？

和平计划面临多方阻力。 乌克兰总统泽连斯基曾坚决表示“不准备出卖国家未来”，但在战场劣势下，他的选择越来越少。 乌军伤亡已超50万人，制空权基本丧失，而西方援助正逐渐枯竭。 美欧累计投入超3500亿美元，远超乌克兰2024年全年GDP（1871亿美元），继续支援的“边际收益”正在锐减。

欧洲盟友则担心被边缘化。 特朗普与普京的直接会晤，以及“28点计划”中由美国主导的“和平理事会”，都让欧洲感到不安。 德国等国曾批评万斯对欧洲的强硬言论，俄罗斯外长拉夫罗夫则冷淡表示，俄乌领导人会晤“议程尚未准备好”。

甚至草案中所谓的“安全保障”也缺乏细节，仅承诺10年内视攻击乌克兰为“对跨大西洋共同体的攻击”，这种模糊承诺，难以消除基辅的疑虑。

四、战场与现实，和平的代价

冲突进入第四年，战场陷入僵局。 俄罗斯虽在军力上占优，但承受着经济制裁和军费高企的压力（军费占GDP达7%），乌克兰依靠西方武器支撑，但兵源和资金渐趋枯竭。 此时提出的和平计划，本质上是一场“止损交易”，用领土换停火，用资源换重建。