2025年11月5日，美国联邦最高法院的听证会现场，气氛凝重。首席大法官罗伯茨向代表特朗普政府的律师抛出一个尖锐问题：“关税本质就是对美国人民征税，而征税权从来都是国会的核心权力——总统凭什么绕过国会？” 这场长达两个半小时的辩论，将特朗普的关税政策推到了悬崖边缘。

法律漏洞：总统权力碰壁宪法底线

特朗普政府自2025年初开始，援引1977年《国际紧急经济权力法》，以“国家紧急状态”为名对全球加征关税 。其中，“对等关税”对几乎所有进口商品征收10%基准税，还对57个国家征收11%至50%不等的附加税；针对中国、加拿大和墨西哥的“芬太尼关税”税率高达25% 。

然而，这一法律在过去50年间从未被用于征收关税 。特朗普任命的戈萨奇大法官在听证会上质疑：“如果总统说气候变化是紧急状态，难道就能对所有燃油车征50%关税？”政府律师的肯定答复，引发了对总统权力无限扩张的担忧 。

司法连环败：从地方法院到最高法院

2025年5月28日，美国国际贸易法院作出历史性判决，裁定特朗普关税政策违法 。该法院明确指出：“美国宪法赋予国会独家权力来规范与其他国家的贸易，而总统声称为保护美国经济行使的紧急权力并不凌驾于这些权力之上” 。

败诉后，特朗普政府立即上诉，但8月29日联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果维持原判 。上诉法院认定，《国际紧急经济权力法》仅授权总统在应对“异常和特殊威胁”时采取针对性经济措施，并未赋予其通过行政令征收普遍性关税的权力 。

万亿退税炸弹：美国财政的不可承受之重

美国财政部数据显示，截至2025年7月，特朗普政府征收的关税收入已达1590亿美元，是去年同期的两倍多 。美国司法部在8月的一份法律文件中警告，撤销关税可能导致“财政崩溃” 。

若最高法院最终裁定关税违法，美国可能需退还高达7500亿至1万亿美元的税款 。而美国2025财年的预算赤字高达1.775万亿美元，万亿退税将对财政造成巨大压力。

企业生存战：从繁荣到濒临倒闭

关税政策让美国企业陷入困境。爱达荷州赛车装备企业主大卫·赞皮兰表示：“从业四十载，我没遇到过这么复杂的情况。” 进口商不仅面临高昂成本，还需应对繁琐手续，如证明产品中金属的冶炼地点 。

78岁的企业家理查德·梅创立的医疗病床与车库门设计公司，在经营35年后因关税政策濒临绝境。他不得不裁员、削减开支，并担忧公司可能难以维持60天 。纽约市“西区儿童”玩具店在运营44年后永久关闭，店主詹妮弗·伯格曼指出关税推高了从滑板车到小饰品所有商品的成本 。

全球反击：贸易战没有赢家

面对美国关税大棒，各国纷纷采取反制措施。2025年4月9日，欧盟27个成员国投票表决通过对美国进口产品征收25%关税的反制措施 。加拿大也对美国汽车对等征收25%关税 。

中国采取了系列反制措施，包括对美国商品加征关税、对关键稀土金属实施出口管制，并在世界贸易组织提起争端解决程序 。诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼指出，在此轮贸易战中，“占上风的是中国，而不是美国”，因为中国可以轻松找到美国农产品的替代品，而美国却很难找到中国商品的替代品 。

行政权越界：保守派大法官的底线

尽管最高法院9名大法官中6人为保守派，但他们在听证会上对政府立场表示怀疑 。近年来，最高法院多位大法官对“重大问题原则”高度重视，强调行政部门在涉及重大经济与政治决策时必须有国会明确授权 。

特朗普任命的巴雷特大法官也要求政府律师提供历史依据：“哪部法典或案例说过‘管制进口’就是‘征收关税’？”政府律师未能给出令人信服的答案 。